近日，东北制药发布公告称，2019年11月4日，东北制药集团股份有限公司（以下简称东北制药）收到辽宁省市场监督管理局送达的《辽宁省市场监督管理局反垄断案件调查通知书》（辽市监反垄断[2019]8 号）。
事由去年11月网络上的一封举报信，举报信称“东北制药(000597)对左卡尼汀注射液原料药恶意把控，试图垄断该药品生产，大幅提高药品价格，造成患者支出增加，甚至得不到药品稳定供应。”
记者注意到，这是东北制药通过公告主动发声，并表示将配合反垄断调查。其实，通过网络举报造势，再引起相关部门介入调查，已成为干扰资本市场有序发展的不良现象。东北制药旗下明星产品是否有垄断嫌疑？日前，记者对这一事件深潜，期待能还原一个行业的曲折发展之路。
老国企混改后扭亏
外界对东北制药的关注，有必要对其发展历程再进行一番梳理。
东北制药上市于1996年，目前的主营业务包括医药制造及医药商业，主要产品分为原料药、制剂、生物制品等。其中，其原料药业务主要产品有维生素C原料药、左卡尼汀、吡拉西坦、磷霉素系列、金刚烷胺等，制剂业务主要产品有整肠生、卡孕栓、左卡尼汀口服液等。
东北制药原实控人为沈阳市国资委。2018年，东北制药实施了混合所有制改革，引入了民企方大集团作为公司控股股东。目前，方大集团在东北制药直接持股24.41%，国资东北制药集团有限责任公司则持股16.16%，是第二大股东。
值得一提的是，混改前，东北制药业绩长期不振。2011年、2013年、2015年，东北制药分别亏损3.94亿、1.67亿、3.84亿。事实上，如果扣除非经常损益，东北制药在2011年至2016年期间，连续六年亏损。直到2017年，东北制药的扣非净利润才扭亏转正。
财报显示，2019年前三季度，东北制药实现营业收入60.48亿元，同比增长7.67%；归属于上市公司股东的净利润1.75亿元，同比增长11.89%。
刚盈利突陷举报漩涡
刚盈利头一年的东北制药，没来得及喘气，就突陷举报漩涡。
记者发现，去年11月，一封举报信在网络上流传，举报信称东北制药(000597)对左卡尼汀注射液原料药恶意把控，试图垄断该药品生产，大幅提高药品价格，造成患者支出增加，甚至得不到药品稳定供应。
以这封举报信为蓝本，东北制药遭遇了自媒体一波又一波的“狂轰滥炸”。而主题则始终围绕“不断抬高原料价格，致使左卡尼汀原料药价格从700元/公斤上涨到目前的8000元/公斤，仍然恶意不供应给制剂生产企业，极大地影响了生产企业的正常生产制剂。”一成不变。
一位不愿透露姓名的财经专家认为，当今资本市场是一个高度开放、信息对称的市场，上下游产业链几乎没有隐蔽性、没有价格操纵的空间。通过网络举报、自媒体渲染造势，正在破坏当下资本市场的正常发展生态空间。
“与生产制造领域相比，食品、药企因面对大众群体，更容易引发外界关注。而从导致不良舆论事件的再三发生，也导致涉事的食品、药企受损。”受访的财经专家表示，中国资本市场的健康有序发展，也需要加强对资本市场的立法保护。
发声配合反垄断调查
坊间的举报，引起官方注意。
近日，东北制药发布公告称，2019年11月4日，东北制药集团股份有限公司（以下简称东北制药）收到辽宁省市场监督管理局送达的《辽宁省市场监督管理局反垄断案件调查通知书》（辽市监反垄断[2019]8 号）。
记者注意到，公告中东北制药暂未透露被调查具体原因和相关信息，但表示将积极配合相关部门反垄断调查。
东北制药究竟是为何被网友举报、并被自媒体持续发酵？而这一切，还得从其旗下的明星药品左卡尼汀说起。
公开资料显示，左卡尼汀（也称左旋肉碱）是食物的组成成份，广泛存在于自然界中，被认为是类维生素的营养素。人体本身也能合成，主要分布于心肌、骨骼肌中。2018年6月，国家卫健委等五部门联合发布《第一批罕见病目录》，共收录121个病种，左卡尼汀注射液是治疗其中几种疾病的关键药品。该药品疗效确切，安全性好，在国内医院覆盖面较广。
其实，权威证据显示左卡尼汀并非东北制药独家供应。
记者查询国家药品监督管理局药品审评中心网站发现，东北制药并非国内左卡尼汀原料药唯一供应企业。早在去年11月，国内获得左卡尼汀原料药生产批文的有两家企业，而截止到目前，获得批文的企业已增加至三家。
34家制药公司拿到批文
国家药品监督管理局的权威信息，也佐证了东北制药没动左卡尼汀的“垄断”胃口。
国家药品监督管理局网站显示，目前拿到左卡尼汀注射剂、口服溶液等药品批文的制药公司有34家，一位熟悉医药领域的业界人士接受记者采访时表示，我国已经建立短缺药品供应保障机制，不太可能有一家药企能从源头对普惠性药品进行垄断经营。“从国家药品供应保障综合管理信息平台查询发现，至今左卡尼汀注射液还没有出现在公示的短缺药品清单之中。”受访的业界人士如是说。
同时，记者从一名业内人士了解到，由于左卡尼汀注射液必须经过招标采购平台进行集中招标采购，由几十家药企竞争中标，因此近年来该产品价格一直稳定在30元左右，没有出现过大幅上涨情况。
在消费者用药价格不出现剧烈波动的前提下，医药产业格局的调整，也带来了产业链利润分配关系的改变。“由于原料药企业巨大的投入，成本的上升，药品的利润空间也由过去集中在制剂企业和商业环节，更多向原料药企业转移，其体现的是市场规律和供需关系的变化，也是向产业链条生产端价值回归的体现。或因这一原因，引发了东北制药被举报风波。”一位行业资深人士认为。
有环保专家接受记者采访时也认为，近年来，由于环保整治力度加大、排放标准升级等原因，原料药企业迎来了搬迁改造、环保治理的集中投入期。在此过程中，一方面许多企业关停并转，另一方面许多企业不得不进行搬迁改造并投入巨资建设环保设施。
“如此一来，致使同行竞争激化，从而不排除个别人‘祭出’不正常的模式。”一位不愿透露姓名的法界人士认为。
价格紧随供需关系调整
据公开报道显示，有关媒体采访了解，东北制药左卡尼汀原料药价格虽曾上涨至约8000元/公斤，而在今年年初，其价格也已下降至约3000元/公斤，而且终端药品价格一直保持平稳。有关行业人士分析，价格变化也反映着该产品供需关系的变化，而举报信中提出的左卡尼汀注射液药品断货、涨价，给医院和患者造成困扰的情况，似乎与事实不符。
有财经专家表示，作为我国医药行业典型老国企的东北制药，经过混改和搬迁改造重新起程出发，其如何应对本轮反垄断调查，相信外界仍会持续关注，也期待相关部门也会给东北制药一个公正的处理结果。
“环保治理和产业升级，也是我国制药企业由大到强发展的必然阶段。原料药企业只有在创新能力、制造能力、环保能力等各方面持续提升，才能守好我国制药产业的根基。也期待外界、同行对资本市场企业的药企给予一个公正、包容的生存空间。”熟悉医药领域的业界人士表示。
